訪談嘉賓與主持人合影

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主持人:各位網友,大家好!

歡迎關注恩施州人民政府門戶網站《在線訪談》欄目,我是主持人劉婉茜。

今天的《在線訪談》節目,我們邀請到恩施州規劃局黨組成員、副局長陳新宇。

歡迎您,陳局長!

陳新宇:主持人好!各位網友,大家好!

主持人:俗話說:“城市建設,規劃先行”,今年以來,州委、州政府旗幟鮮明地支持恩施州城建設,大力實施州城“16+1”城市提升工程,其中,更是將“一江一古城”定位為州城的兩大名片,予以重點打造。請您談談“一江一古城”對州城城市建設有哪些重要意義?

陳新宇:今年2月6日至7日,州委書記、州人大常委會主任柯俊,州委副書記、州長劉芳震在專題調研州城清江帶狀公園建設時提出,把清江、施州古城作為恩施的名片來打造。那么,“一江一古城”對州城城市建設的重要意義,我想從三個方面來談:

一是貫徹落實中央城鎮化工作會議精神的必然要求。2013年12月,中央城鎮化工作會議在北京召開,會議提出了六大任務,其中第五項任務就是提高城鎮建設水平。會議指出,城市建設水平是城市生命力所在。城鎮建設,要依托現有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁;要融入現代元素,更要保護和弘揚傳統優秀文化,延續城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念,體現在每一個細節中。“一江一古城”的建設正是很好地結合了州城實際,從彰顯城市記憶、延續城市文脈、提升城市舒適度的角度出發,將州城最具代表性最為精華的兩個點,作為提高城鎮建設水平、提升城市形象的重要抓手,精心打造,強力推進。“一江一古城”的建設,實現了與中央城鎮化工作會議精神的高度契合,也順應了州城城市發展的規律。

二是實施州委、州政府重大決策部署的重要舉措。州委七屆四次全會確定了恩施州打造“一谷兩基地三示范區”的形象定位,重點推進四大產業集群建設;州委七屆五次全會提出要轉作風、敢擔當、善作為、抓落實,推進恩施州高質量發展。“一江一古城”的建設,正是貫徹落實州委七屆四次、五次全會精神的具體行動,是聚焦恩施州形象定位,全力打造宜居、宜游、宜旅的全域旅游示范區和創建國家生態文明建設示范區的重要舉措,也為生態文化旅游產業集群的發展提供了基礎平臺和承載空間。

三是補齊城市短板提升城市品質的客觀需要。近幾年來,州城建設取得顯著成效,但仍然存在一些突出問題和薄弱環節,主要體現在四個方面,發展質量不高,生態功能發揮不足,配套服務不夠,地域特色不明顯。“一江一古城”建設,將突出城市生態環境保護、配套功能完善、民族特色塑造,對提升州城城市品位、改善人居環境、彰顯民族特色具有十分重要的意義。

主持人:州委、州政府對打造“一江一古城”的總體要求是什么?

陳新宇:州委、州政府高度重視“一江一古城”建設工作,今年以來,州委、州政府主要領導帶隊,先后對“一江一古城”規劃建設情況進行了專題調研,提出了明確要求。在總體定位上,將“一江一古城”作為“恩施名片”來打造。一是按照“生態安全、防洪安全、親水安全”的要求,加快推進清江生態工程規劃建設,與城市總規、防洪規劃、電網規劃等有機融合,統籌做好游步道、親水廊橋、觀水平臺、翻水壩等建設,更加注重生態原則,將水利建設與生態景觀相結合,體現整體性、統一性和協調性。二是按照“修其形,還其魂”的要求,加大對施州古城的保護和修復,將施州古城作為承載州城歷史文化、傳承歷史文脈的新地標,進一步深化設計,做到“四個協調匹配”,即:古城核心區內部協調匹配,核心區與規劃管控區協調匹配,規劃管控區與周邊環境協調匹配,古城建筑與周邊的城市天際線、山脊線協調匹配。

主持人:請您給各位網友介紹一下“一江一古城”規劃的亮點和特色。

陳新宇:清江帶狀公園規劃范圍為南至大沙壩,北至衣角壩,沿清江呈帶狀分布,全長約23公里。規劃總體構想是以清江民族文化為品牌,以自然山水為根基,以休閑度假、觀光體驗旅游產業為驅動,聯動老城新城協同發展,打造集土家民族風情和自然生態于一體的世界級旅游勝地,使清江成為“山水之間的一條生態走廊;文化傳承的一軸故事畫卷;仙居恩施的一張亮麗名片”。未來,公園內將呈現“清江十二景”,從北至南依次是:

水岸浣紗(衣角壩):打造郊野公園與田園綜合體;

龍鳳溢彩(小龍潭):打造妙趣橫生的運動休閑公園;

龍潭梯田(龍鳳壩):打造富有層次的梯田花海公園;

峽口碧波(大龍潭):打造大龍潭山水度假樂園;

三草灘地(三草溪):打造濱水體育公園;

紅廟金苑(紅廟灣):打造都市硒茶文化休閑博覽公園;

旗峰古韻(旗峰壩):打造以文址展示、民俗體驗為主導的旅游節點;

紅江新象(小渡船):打造高品質的濱江休閑景觀帶;

鳳凰呈祥(鳳凰山):打造臨江郁郁蔥蔥的森林碧波景觀;

東門古渡(東門渡):打造集旅游集散、文化休閑功能于一體的景觀帶;

五峰連珠(南門峽):打造生態濕地、文化長廊;

清江踏歌(大沙壩):打造區域自然山水游覽的高潮節點。

施州古城為六角亭舊城區,施州古城復興及旅游規劃的四至范圍為:東至清江,南至209國道,北側及西側以葉挺路為界,面積約1.62平方公里,其中古城核心區約0.48平方公里。規劃由上海復旦規劃建筑設計研究院編制。

規劃定位是再現施州古城輝煌、印制恩施旅游新名片、還原一個近山親水的明清古城,打造宜居、宜游、宜旅的4A級旅游景區。規劃以新型旅游產業拉動古城復興,用“城市雙修”助推舊城轉型,對內提升品質,對外形成新名片。

發展策略:統、尋、融、補、鑲。

統——統籌區域發展;

尋——找尋歷史記憶,串連成線,復興文化;

融——實現文化、旅游、商業的有機融合;

補——改善交通、完善服務設施、保護丹霞地貌;

鑲——以菜單式更新模式,逐步對局部進行更新替換。

目前,清江帶狀公園的規劃已經編制完成,交由恩施市政府實施;施州古城在完成施州古城復興及旅游規劃的基礎上,按照州委、州政府主要領導在今年6月專題調研施州古城時提出的“四個協調匹配”的要求,正在開展深化設計,并首次運用人工三維建模技術,更好更直觀地輔助規劃設計,預計在9月底形成規劃成果。

主持人:為推進“一江一古城”建設,州委、州政府及恩施市委、市政府采取了哪些措施?

陳新宇:主要有三個方面:

一是理順了州城規劃建設管理體制,做好頂層設計。建立了以“州府主導、規劃州管、州市共建、以市為主”為原則的州城規劃建設管理體制,出臺了《州人民政府關于加強和改進州城規劃建設管理工作的實施意見》,確立了州城規劃建設管理的指導思想、發展目標,對完善州城規劃、建設、國土資源管理、城市管理等工作機制提出了明確要求,從頂層設計上,為保障州城各項建設的順利實施進行了制度安排。

二是建立了項目實施工作機制,強化組織領導。“一江一古城”建設,分別成立了項目指揮部,整合了州、市部門資源,形成了項目實施的強大合力。如成立了施州古城項目指揮部,由分管副州長張勇強擔任指揮長,市委、市政府主要領導擔任副指揮長,分管城建的副市長擔任辦公室主任;清江帶狀公園也成立了項目指揮部,市委主要領導將項目建設親自抓在手上。同時,州委、州政府實施了“七個一”重點工作推進機制,由州四大家領導分別牽頭聯系州城重點項目建設,已多次召開會議,對項目建設進行督導協調。可以說在“一江一古城”的建設上,州、市形成了思想上的高度統一,行動上的強大合力。

三是調動了社會各界廣泛參與,實現共建共享。在州委、州政府的精心部署下,在市委、市政府傾力實施下,“一江一古城”項目得到了社會各界的高度關注和廣泛支持。舍小家、顧大家,全力支持“一江一古城”建設,形成了良好的氛圍。比如,為保證清江生態流量,州委、州政府做出了關停紅廟水電站的決定,在州政府領導的強力推動和水利、國電部門的大力支持配合下,經過近半年的工作,紅廟水電站在今年7月底正式關閉,將有效解決清江城區段斷流的問題,還清江州城段一江清水。再如,為打造清江沿線開敞空間,為州城居民提供休閑活動場所,恩施市政府啟動了施州大道機場路沿線各單位拆圍透綠工作,得到了沿線33個單位的大力支持。又如,為提升施州古城文化品位,落實“修其形,還其魂”的要求,州政府聘請了10位恩施本地的文化民俗專家、學者,組成施州古城項目咨詢顧問委員會,為施州古城建設提供咨詢服務,充分調動了社會各界參與古城建設的積極性。

主持人:請您介紹一下州委、州政府對“一江一古城”項目在建設時間方面是如何安排的?

陳新宇:根據州委、州政府的要求,清江帶狀公園的建設分兩期,目前實施第一期連珠大橋至紅旗大橋段,要求是2018年啟動,力爭在2019年10月前建成完工。施州古城項目是按照3年的建設時間倒排工期,力爭在2021年7月前建成對外開放。

感謝陳局長做客《在線訪談》,感謝各位網友的熱心關注,今天的訪談到這里就結束了。關注更多政務信息,請登錄恩施州人民政府網或掃描屏幕下方的二維碼。朋友們,我們下期再見。

責任編輯:劉艷

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